http://www.livejournal.com/users/verba/108182.html
Мы с приятелями как-то сочинили чисто операционный критерий:
1) если с противником можно справиться силами полиции/ жандармерии - то он уголовник, подпадающий под уголовное законодательство etc.
2) если для этого необходимо привлекать армию - то он военный противник, подпадающий под женевскую конвенцию etc.
3) если же и армия не справляется - то он политическая сила, с которой нужно вести официальные переговоры.
:-))