Примерно так:
1) Безмозглая власть, умеющая только править;
2) Бессильные умники, умеющие все, кроме как править;
3) Бессмысленное население, не умеющее ничего.
В общем, почти классическая феодальная схема: воюющие (=рыцари, правители), молящиеся (=интеллектуалы) и работающие (=все остальные). Но только гораздо хуже феодализма - там все-таки умники были объединены в могущественную Церковь и при надобности могли дать по шлему любому королю. Наши же умники - по определению недорогая обслуга правящих. И это, похоже, с Петра, который ликвидировал самостоятельность церкви, сведя ее до уровня политуправления.
И основной движущий конфликт - всегда между правителями и умниками, а вовсе не между правителями и населением. Умники регулярно претендуют на некие права, прежде всего на участие в управлении - а правители регулярно дают им по шапке. От декабристов до диссидентов - очевидные "бунты умников". Скажем, диссидентство Сахарова началось с того, что он посмел публично изложить свои (очень умеренные) взгляды на социальный прогресс человечества - и одним этим посягнул на прерогативы правителей.
Причем все прорывы, прогрессы и т.п. вроде бы связаны как раз с теми временами, когда эта дурацкая структура нарушается, и, грубо говоря, министрами назначают специалистов, а не гвардейских офицеров. А когда структура восстанавливается - наступает очередной застой.